ГЛАВА 3. ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ — ОДНА ИЗ ПРОГРЕССИВНЫХ ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВОМ КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ
3.1. ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ОБЪЕДИНЕНИИ
В Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года указано на необходимость «Завершить разработку и реализацию генеральных схем управления в капитальном строительстве, четко определить сферы деятельности строительных министерств, сократить звенность в управлении и количество мелких самостоятельных организаций, развивать сеть производственных строительно-монтажных объединений, комплексно осуществляющих строительство и сдачу в эксплуатацию мощностей и объектов» [1, с. 201].
За годы десятой пятилетки проделана большая работа по совершенствованию организационных форм управления строительством. Однако в этой работе не в полной мере соблюдался системный подход, допускались случаи формального подходок созданию объединений. Особенно наглядно эти недостатки проявились на строительстве крупных промышленных комплексов.
Недостатки, имеющие место как при формировании объединений, так и при организации их деятельности, в некоторой степени можно объяснить неполной осведомленностью о состоянии этих сложных вопросов специалистов, занятых их решением, отсутствием систематизированных материалов, а также недостаточной изученностью передового опыта.
Поэтому в данной главе рассматриваются материалы, обобщающие опыт передовой практики формирования и деятельности производственных строительно-монтажных объединений (ПСМО) на строительстве крупных за промышленных комплексов, с учетом результатов исследования в данной области НИИЭСа Госстроя СССР, НИИСПа Госстроя УССР, НИИОМТП Госстроя СССР, ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР, ЦМИПКС при МИСИ им. В. В. Куйбышева и др.
Характерной чертой строительства крупных промышленных комплексов является значительная территориальная сосредоточенность объектов при одновременной большой их единичной мощности. Их строительство связано с выполнением большого объема строительно-монтажных работ. Поэтому крупные комплексы возводятся, как правило, крупными строительно-монтажными организациями, включающими в свой состав необходимый комплекс специализированных подразделений и предприятий различного профиля. Годовой объем работ этих организаций колеблется от 50 до 100 млн. руб. и более.
За последние два десятилетия непрерывный рост объемов строительно-монтажных работ на возведении новых комплексов и на реконструкции действующих привел к появлению необоснованно большого количества организаций с уровнем загрузки ниже рациональных пределов. Эти организации имеют примерно одинаковую по структуре программу работ, находятся под влиянием сравнительно одинаковых внешних факторов, но имеют между тем неоправданное разнообразие в их организационноструктурном построении. Это выражается в различии видов и уровней специализации подразделений этих организаций, уровней загрузки, методов взаимодействия между смежниками и правовых статусов. Указанное явление приводит к снижению материальной и моральной заинтересованности подразделений в конечных результатах деятельности и недоиспользованию резервов производства.
Результаты проведенных исследований, в том числе и исследований авторов, показали, что эффективность организационных форм управления строительством может быть значительно повышена за счет их проектирования на стадии, позволяющей заблаговременно решить все вопросы, связанные с динамикой роста программ работ и спецификой возводимых объектов.
Передовая практика строительства доказала, что наиболее эффективной организационной формой управления строительством являются крупные строительно-монтажные организации типа объединения, представляющие собой в организационном плане производственнохозяйственные комплексы, обеспечивающие более высокий уровень надежности своевременного ввода объектов в эксплуатацию.
К числу таких организаций можно отнести трест Маг* нитострой, Череповецметаллургстрой (до его деления на мелкие тресты), Липецкстрой (до его деления на два треста), Казметаллургстрой и др.
Организационное проектирование форм управления строительством позволяет обеспечить расчетный подход к формированию их состава и содержания с одновременным применением унифицированных и типизированных составных элементов.
UP |
|
125130.ru |